普氏有何锦囊妙计俄工业和金融好转

以普里马科夫为总理的俄罗斯政府自去年9月上任以来，在努力稳定社会政治形势的同时，逐步调整经济政策，并取得初步成果，工业生产和金融状况出现好转迹象。

俄罗斯此前执行的私有化政策，造成大量国有资产流失，而私有化的企业经营状况并未得到改善。现政府声明，为了保持政策的连续性和政治稳定，不重新实行国有化，但将停止成批低价出售国有企业，今后要出售的主要是经营效益差的小企业；今年要实行非国有化的大企业由原定的60家减为7家，国有企业主要通过股份多样化改进资产构成和经营，吸引投资者；战略性企业维持国有制或由国家控股。

俄现政府摈弃了前政府重金融、轻生产的经济政策，加强了国家对经济的宏观调控，努力扶持本国生产者。政府制定了化工、汽车、轻工业、畜牧业和高科技等领域的中长期规划，并将增值税和利润税税率各下调5个百分点，使企业纳税负担一举减轻10个百分点。前政府曾执行主要依靠出口燃料和原料换消费品的产业结构政策和外贸政策，现政府努力纠正这一不利于刺激本国生产的政策，采取了一系列运用海关手段保护本国生产者和市场的措施，如对轻工原料和饲料征收出口税，以扭转本国企业停工待料和外国货充斥市场的局面；对酒精进口实行许可证制，收缩对发展中国家产品进口税的优惠范围。在卢布贬值、进口下降的情况下，这些措施有助于振兴俄罗斯比较落后的食品工业和轻工业。

与此同时，俄政府积极为出口创造有利条件，如免除出口企业预付款增值税，为本国的出口和投资活动建立保险制，通过国内产业结构的调整促进出口结构的优化等。为吸引外国直接投资，俄政府还成立了新的经济特区。

新政府一改前政府通过举债弥补财政亏空的金融政策，严格税收制度，改革社会福利体制，以求增收节支。政府将税收重点从工商税转到个人所得税，提高烟酒、珠宝和豪华汽车等非必需品的消费税，加重对偷漏税者的惩罚；逐步减少对房租、公用事业费的国家补贴，将这些费用提高到成本价水平，并增加对困难者的补助；严格控制外汇流出，将强制出售给央行的企业外汇收入比例由百分之五十提到百分之七十五；重组债务，力争在今年内使内债减少百分之十七，外债还本付息额减少一半。

由于俄政府适时调整了经济政策，工业生产已出现复苏迹象，去年12月工业产值比9月增长百分之十八。俄政府官员认为，如保持这一势头，今年国内生产总值可望比去年增长百分之一。普里马科夫政府实施的一系列政策得到了广泛的认同，政府提出的1999年预算案已于2月5日和17日分别被议会下院和上院顺利通过，这种情况在前几年是难以想像的。